【两个至上2Firsts快讯】1月27日，爱尔兰独立媒体The Journal Investigates发布长篇报道《秘密调查揭露爱尔兰非法电子烟市场规模》（“Undercover investigation reveals scale of Ireland's illicit vape market”），深度剖析爱尔兰电子烟市场现状，揭示了其中存在的诸多问题，主要涉及以下几个关键方面：
1. 非法销售现象普遍：The Journal Investigates去年年底卧底走访都柏林16家不同场所，超80%（13家）能买到违规电子烟，一次性电子烟在都柏林商店非法销售常见，此类店铺遍布爱尔兰各地。
2. 产品违规情况多样：卧底团队买到多种违规产品，如3家店铺的过期产品、12家店铺包装无正确健康警示的产品、2家店铺电子烟烟油超法定限量的产品，还有3家店铺未按规定配备健康与安全信息传单的产品。
3. 某些品牌产品销售大口数产品：记者从两家店铺买到电子烟烟油超法定限量的产品，如“RandM Tornado 9000 Pro”含18毫升烟油，是法定量的9倍，其许可证编号相同产品被欧盟警示，制造商深圳市福摩特科技有限公司未回应相关问询；“Hayati Pro Max”含10毫升电子烟烟油，是法定限量5倍，制造商PAX国际有限公司也未回应。
4. 健康警示缺失严重：购买的21款电子烟中15款包装仅用英语标注健康警示，不符合爱尔兰语和英语同时标注的规定，市场上大量在售产品缺少正确健康警示，涉及多个受欢迎品牌，如Lost Mary和Elfbar，多数未获授权在爱尔兰销售。
5. 零售商销售过期产品：团队购买的5款电子烟已过期数月，涉及Lost Mary和Elfbar等品牌，部分零售商否认销售过期产品或未回应，摩尔街市场摊位所售3款电子烟均于2023年过期。
6. 零售商应对混乱：部分电子烟缺少安全传单，如“RandM Tornado 9000 Pro”和“DejaVoo Fresh Cube”，店主称产品已下架但又卖给卧底团队，面对质疑称因顾客需求，还表示会扔掉相关违规产品，进口商Bliz Electronics Limited未回应置评请求。
7. 执法监管备受质疑：欧洲议会议员巴里·安德鲁斯指出违规电子烟普遍存在凸显爱尔兰卫生服务执行局在零售网点实际执法和监管检查缺失，去年虽设定对电子烟制造商和经销商40次计划内检查目标，但未得知是否完成，新政府承诺出台对电子烟的广泛限制措施，欧盟相关规则也在审查中，公众可举报违规销售行为。
以下为原文译文（该内容由AI翻译，具体内容请以英文原文为准）：
一项最新卧底调查显示，一次性电子烟在都柏林各地商店的非法销售现象极为普遍。
The Journal Investigates去年年底展开卧底行动，走访了都柏林市内16家不同场所，包括电子烟专卖店、手机维修店、街角小店以及摩尔街的一个市场摊位，发现这些地方公然售卖电子烟。
在随机选取的这些场所中，超过80%（即13家）的地方，我们能够买到不符合欧盟某项规定或违规的电子烟，这凸显出购买此类电子烟是多么容易。
像我们团队走访的这些店铺，几乎遍布爱尔兰各地。
我们的调查结果表明，许多人在不知不觉中购买和使用着不安全的电子烟，这些产品可能含有过期成分，或者缺乏必要的安全警示，而售卖者对相关规定毫不在意。
在这个基本不受监管的行业里，众多零售商公然无视仅有的几条规则，肆无忌惮地在商店橱窗展示本不应出售的产品，这显然表明当局执法不力。
我们的卧底团队在3家店铺买到了过期产品，在12家店铺买到的产品包装上没有正确的健康警示，或许更令人担忧的是，在2家店铺买到的产品所含电子烟液超过了法定限量。
爱尔兰皇家外科医学院（RCSI）化学系主任多纳尔·奥谢教授（Professor Donal O’Shea）告诉The Journal Investigates，由于对电子烟缺乏研究，使用电子烟产品的人已然“承担着大量未知风险”，而使用违规产品更是“雪上加霜”。
他还补充说，电子烟产品的种类“极为繁多”，每种电子烟使用不同的化学物质来调味，这使得研究人员和监管机构很难准确预测电子烟对我们健康的影响。
还有3家商店卖给我们的电子烟没有按规定配备健康与安全信息传单。
欧洲议会议员巴里·安德鲁斯（Barry Andrews）在回应我们的调查结果时表示，“就电子烟产品而言，目前都柏林的情况就像处于‘狂野西部’，毫无秩序”，并补充说应对销售电子烟的商店“进行更严格的检查和监管”。
根据《欧洲烟草产品指令》，电子烟产品在进入爱尔兰市场前必须遵守一系列规定。
这包括在包装上用爱尔兰语和英语清晰标注健康警示，尼古丁浓度不得超过20毫克/毫升。
一次性电子烟所含的含尼古丁电子烟烟油也不得超过2毫升。
电子烟只能以儿童不易开启的包装出售，并且对电子烟及其他电子烟液产品的广告和促销有进一步限制。
被发现违反规定的制造商、进口商和零售商将面临起诉和巨额罚款。
尽管如此，The Journal Investigates还是轻易地在都柏林发现了众多不符合规定的在售产品。
非法销售电子烟的店铺
我们卧底团队从两家不同店铺购买的两款电子烟，其电子烟烟油含量大大超过了一次性电子烟的法定限量。
其中一款名为“RandM Tornado 9000 Pro”的电子烟，配备了18毫升的电子烟油，是规定法定烟油量的9倍。
与我们购买的这款电子烟许可证编号相同的产品，已被欧盟危险非食品快速预警系统“欧盟安全门”（EU Safety Gate）发出警示，零售商也于2024年初接到撤架通知。
爱尔兰卫生服务执行局（HSE）的国家环境卫生服务部门（NEHS）利用该系统，向消费者和其他欧盟成员国警示那些被发现对健康构成严重风险的产品。
这些产品虽标注的尼古丁浓度或口味不同，但都存在同一个问题：含有过量的含尼古丁液体（18毫升），与我们购买的产品情况一致。
警示还指出，过量的烟油可能导致“意外摄入高剂量尼古丁”，且该产品不符合欧盟规定。
我们购买的这款电子烟包装盒上也显示它不应在爱尔兰销售。
包装盒背面写着“仅允许在美国销售”，以及与加利福尼亚州第65号提案相关的信息，该州法律要求对在加州销售的含有特定化学物质的产品进行警示。
此外，包装盒上没有列出保质期，这意味着很难知晓产品的生产日期。
The Journal Investigates就“RandM Tornado 9000 Pro”在爱尔兰商店销售以及如何进入爱尔兰市场等问题，联系了包装盒上列出的唯一一家公司——中国的深圳市福摩特科技有限公司（ShenZhen Fumot Technology）。
这家公司研发并生产电子烟，但从包装上无法确定是谁将产品供应到爱尔兰。尽管多次尝试联系，该公司并未回应。
2022年，美国食品药品监督管理局（FDA）曾因深圳市福摩特科技有限公司未经授权销售带有卡通形象包装的电子烟产品，向其发出警告信。
我们购买的这款电子烟也未在美国食品药品监督管理局的授权电子烟名单中，这也让人对其在美国的合法性产生质疑。
我们的卧底视频还显示，这款电子烟以及另外三款不同型号的电子烟，醒目地陈列在商店橱窗里。另一款电子烟烟油超过法定限量的产品“Hayati Pro Max”也清晰可见。
我们试图就此事联系店主，但未收到回复。
我们的团队还从另一家店铺买到了“Hayati Pro Max”，这凸显了此类产品的泛滥程度。
这款电子烟含有10毫升电子烟烟油，是一次性电子烟法定限量的5倍。
当我们的团队试图联系购买这款电子烟的店铺老板时，对方拒绝回答问题，并多次挂断电话。
我们的团队联系了“Hayati”的中国制造商——PAX国际有限公司（PAX International Limited），询问该产品在爱尔兰销售以及进入爱尔兰市场的相关情况。
然而，截至文章发表时，该公司并未回应。目前尚不清楚是哪家公司负责将该产品供应到爱尔兰市场。
爱尔兰卫生服务执行局的一位发言人告诉The Journal Investigates，“国家环境卫生服务部门开展有针对性的检查和抽样计划，特别关注检查电子烟中的尼古丁含量和烟油体积”。
我们购买的所有电子烟都声称尼古丁浓度为20毫克/毫升或2%，但由于需要实验室检测，我们无法独立核实这些说法。
爱尔兰卫生服务执行局还告诉我们，他们将调查非法向我们出售这些电子烟的商店，以及我们团队在购买的电子烟中发现的所有其他违规行为。
进口电子烟缺少正确健康警示
我们团队购买的绝大多数电子烟，包装盒上都没有正确的健康警示。
相关规定要求，该警示应以爱尔兰语和英语书写，但我们购买的21款电子烟中，有15款仅用英语标注了警示。
我们的卧底视频还显示，市面上有无数在售产品缺少爱尔兰语和英语的健康警示，这表明这些不符合规定的电子烟是多么普遍。
如上图所示的IVG电子烟在爱尔兰的经销商发言人告诉The Journal Investigates，“我们意识到了这个问题，并且多年来一直在与爱尔兰卫生服务执行局就此展开抗争”。
他们还补充说，“大量”来自英国的电子烟“主要通过英格兰的批发商”进口到爱尔兰，这个问题影响到了“所有主要品牌”。
我们就这个问题询问了爱尔兰卫生服务执行局，但截至文章发表时未收到回复。
虽然从英国进口这些电子烟并不违法，但除非重新包装以符合爱尔兰法规，否则它们不能在爱尔兰销售。这包括包装盒上的警示标签必须同时使用爱尔兰语和英语。
爱尔兰卫生服务执行局的一位发言人告诉The Journal Investigates，“确保完全遵守所有立法要求是制造商和进口商的责任……”。
他们还补充说，零售商也有责任确保所售电子烟“符合法律规定”。
在我们购买的电子烟中，有6款来自Lost Mary，1款来自Elfbar，这两个品牌在爱尔兰是最受欢迎的品牌之一，均由中国的深圳爱奇迹科技（Shenzhen iMiracle Technology）所有。
这些产品中只有一款有正确的警示标签，不过是贴在盒子上的一张贴纸，盖住了原本仅用英语标注的警示。
代表这两个电子烟品牌的爱奇迹公司发言人告诉The Journal Investigates，我们购买的产品“未获授权”在爱尔兰共和国市场销售。
他们表示，“授权产品在包装正面印有爱尔兰国旗、爱尔兰经销商详细信息以及用爱尔兰语和英语清晰印刷的安全警示”。
我们的团队发现，这些进口电子烟在都柏林的手机维修店和电子烟专卖店均有销售。
过期产品及其他违规情况
我们团队购买的5款电子烟，也已超过包装盒上标注的保质期数月。其中一款是从一家在都柏林及爱尔兰东部设有多家门店的电子烟专卖店连锁购买的。
一旦产品过了保质期，里面的电子烟液就会开始分解，可能会失去效力和味道。由于缺乏研究，目前尚不清楚使用过期电子烟产品对健康有何影响。
然而，多纳尔·奥谢教授告诉我们，使用这些过期产品“只是在已经非常、非常危险的情况下，又增加了更多风险和未知因素”，他说这又是该行业不受监管的一个例证。
卖给我们团队的过期产品中，有Lost Mary和Elfbar。卖给我们时，这两款产品都已过期数月。
拥有这两个电子烟品牌的深圳爱奇迹科技发言人告诉The Journal Investigates，零售商应“密切监控库存，确保所有产品都在保质期内”。
卖给我们过期电子烟的其中一家商店告诉我们，“我们店里不卖过期商品”。
另一家商店则对多次置评请求未作回应。
我们的团队还在摩尔街的一个市场摊位发现有电子烟产品出售。
从该摊位购买3款电子烟后，我们的团队发现它们均在2023年过期。其中一款电子烟的保质期到2023年3月，这意味着我们团队购买时，它已经过期21个月。
自2026年起零售商需持有电子烟销售许可证
目前销售电子烟无需许可证，但明年情况将有所改变。
从2026年2月起，作为新许可制度的一部分，零售商销售电子烟每年需支付800欧元的费用，销售烟草则需支付1000欧元。
自2009年起，在一家或多家店铺销售烟草的零售商必须向烟草控制办公室注册，并支付50欧元的一次性申请费。然而，在新的许可制度下，每个经营场所都必须向国家环境卫生服务部门申请年度许可证。
销售电子烟的商店也必须加入这个新的登记系统，并接受爱尔兰卫生服务执行局的检查，以确保遵守法律规定。许可证也不会颁发给临时或移动经营场所，比如节日期间的快闪店。
零售商必须每年更新许可证，这意味着任何非法销售电子烟或向18岁以下人群销售的零售商，其许可证都可能被吊销。
这些新要求已于去年通过爱尔兰议会的一项法定文书获得通过，并将纳入《2023年公共卫生（烟草产品和尼古丁吸入产品）法案》，该法案禁止向18岁以下人群销售相关产品。
零售商反应：“我们把它扔了”
我们的团队还发现，一些电子烟包装盒内缺少欧盟规定必须配备的安全传单。
这份传单应包含储存和使用说明、针对特定风险群体的警告，以及成瘾性和毒性警告，还应包括生产商的联系方式。
其中两款这样的电子烟是从市场摊位购买的，但我们的团队在实体店内也买到了没有安全传单的电子烟。
一款是上述提到的“RandM Tornado 9000 Pro”，另一款是一次性电子烟“DejaVoo Fresh Cube”。
当我们联系店主询问此次销售情况时，店主告诉我们，在我们购买后不久，该产品就已下架。
几周后，我们的团队再次回到这家商店。该产品已不再展示，但当我们询问时，店员从柜台下把它卖给了我们。
当我们问为什么同样没有产品传单的“DejaVoo”电子烟，在被告知已无货的情况下还卖给我们时，店员告诉我们的卧底团队：“因为你要啊。”然后，店员从我们手中拿走已购买的电子烟，连同放在柜台下的其他产品一起，扔进了商店角落的一个塑料袋里。
这家商店还展示并销售多种不同型号的“RandM Tornado 9000 Pro”和“Hayati Pro Max”。如上文所述，这些电子烟的电子烟烟油含量是法定限量的数倍。
当我们联系店主告知此事时，店主向我们团队道歉，称该产品本不应出售，在我们最初联系他时，他就已告知员工将其扔掉。
他还告诉我们，“RandM”和“Hayati”电子烟也将下架并扔掉。
包装上列为“DejaVoo”电子烟进口商的英国公司Bliz Electronics Limited，对我们团队的多次置评请求未作回应。
鉴于这款电子烟也缺少爱尔兰语的安全警示，它可能是从中国进口到英国市场的，所以不清楚是哪家公司将这些电子烟供应到爱尔兰市场。
调查结果凸显“实际执法缺失”
欧洲议会议员巴里·安德鲁斯表示，违规电子烟的普遍存在凸显了爱尔兰卫生服务执行局在零售网点“实际执法缺失”，以及“本应存在的检查和监管缺失”。
他补充说，应增加爱尔兰卫生服务执行局环境卫生检查员的资源，以便进行更多的零售检查。
根据爱尔兰卫生服务执行局的《2024年国家计划》，去年设定了对电子烟制造商和经销商进行40次计划内检查的目标。
我们询问爱尔兰卫生服务执行局去年是否完成了这一目标，但在文章发表前未收到回复。
作为政府施政纲领草案的一部分，新政府已承诺出台“对电子烟的广泛限制措施”，包括包装、口味方面的限制，并禁止销售一次性电子烟。
爱尔兰卫生部的一位发言人还表示，欧盟关于电子烟的规则“目前正在欧盟层面接受审查”。
爱尔兰卫生服务执行局告诉我们，公众如发现违规销售电子烟的情况，可通过联系当地的环境卫生办公室向他们举报。
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