核心看点：
1. 西班牙国家市场与竞争委员会（CNMC）批评卫生部草案，认为其虽旨在解决公共健康问题，但严重影响烟草市场竞争，特别是对电子烟和尼古丁袋的生产和销售。
2.CNMC质疑草案中电子烟和尼古丁袋口味禁令及统一标签、尼古丁袋含量限制等措施缺乏科学依据，未探索对竞争影响较小的替代方案。
3.CNMC警告草案与欧盟法规不一致，可能给企业带来麻烦。建议加强公共意识宣传和禁止向未成年人售烟，强调监管措施应符合良好监管原则，通过法律而非皇家法令实施。
【两个至上2Firsts快讯】据Huffingtonpost 4月10日报道，近日，西班牙反垄断机构国家市场与竞争委员会（CNMC）对卫生部提议的烟草产品和相关产品监管的皇家法令草案发出强烈批评。
CNMC承认解决吸烟引发的公共健康问题的必要性，但质疑所提措施的适当性。根据该报告，拟议的限制措施显著影响了烟草市场的竞争，尤其是对电子烟和尼古丁袋等产品的生产和销售施加了限制。
CNMC的主要批评集中在电子烟和尼古丁袋中除烟草以外的口味禁令上。CNMC表示，该措施缺乏实证支持，而且尚未探索出能够最大限度减少反竞争影响的限制性较小的替代方案。此外，报告指出，要求烟卷和烟丝具有统一标签，以及尼古丁袋的每袋最大含量限定为0.99毫克，均未有充分的科学依据。
CNMC还对拟议措施的比例性提出质疑，称未充分评估其他可能同样有效但对竞争影响较小的监管选择。报告建议加强公共意识宣传和禁止向未成年人出售烟草作为可行性替代方案。
另一个争议点在于与欧洲法规的不一致。CNMC警告，拟议措施可能与正在欧盟委员会审查中的未来欧盟法规存在分歧，这可能为西班牙的烟草产品制造商和销售商增加不必要的麻烦和复杂性。
报告强调，任何限制市场竞争的措施都必须出于公共利益，并符合良好监管的原则，如必要性、比例性和不歧视原则。此外，凡涉及企业自由的措施应通过法律而非皇家法令实施。
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