【两个至上2Firsts发自深圳】4月16日下午,全球领先的雾化科技媒体与智库两个至上2Firsts在深圳前海成功举办了“2025美国新型烟草监管与关税双重挑战趋势解读会暨尼古丁袋PMTA技术分析闭门研讨会”。
本次研讨会分为上下半场,上半场聚焦“尼古丁袋PMTA技术分析”,深入探讨了尼古丁袋在美国市场的技术合规路径;下半场则围绕“2025美国新型烟草监管与关税双重挑战趋势解读”,为与会者剖析了美国未来监管与关税政策的走向。会议吸引了数十家尼古丁袋及电子烟企业的技术与合规代表,共同探讨行业发展的关键议题,为应对未来挑战提供了宝贵的思路与策略。
来自美国的Accorto Regulatory Solutions (以下简称“Accorto”)公司首席执行官Tom Beaudet作为特邀嘉宾参加了本次研讨会,分享了美国尼古丁袋市场,并探讨 FDA 的上市前烟草产品申请(PMTA)策略,特别是借鉴 ZYN 产品的成功经验。

Tom称,尼古丁袋作为“低风险烟草替代品”,在FDA的风险评估体系中具备相对优势,尤其是在有害与潜在有害成分(HPHCs)暴露量显著低于电子烟与传统无烟烟草产品,相较于电子烟等产品更为安全。
截至2024年,美国尼古丁袋市场规模已达到41亿美元,预计未来五年将以29.6%年复合增长率快速扩张。相较于电子烟产品,尼古丁袋因“更低的青少年接触率”“更佳的安全性指标”以及“更易获得FDA许可”等多重优势,获得了市场的接受。
尤其是在2025年1月,美国食品药品监督管理局(FDA)批准了 20 款 ZYN 尼古丁袋产品的PMTA申请,其成功经验展示了一整套“数据主导”的科学提交路径,包括体外毒理测试、临床药代动力学(PK)研究、人群行为模式分析等,是未来的请者可以参考的重要模板。
Tom强调,“FDA关注的不仅是产品本身的安全性,还在于它是否真正有助于公众健康保护(APPH),包括能否推动现有烟民转换、是否会被青少年滥用等”。
他还介绍了Accorto公司的两阶段提交策略,即在完成部分关键研究后先提交申请争取受理,再补充提交更完整的数据集,实现灵活推进与审查对接并行,可以提高效率、控制成本。此外,还可以合理利用现有毒理数据与溶出研究进行PK桥接,尽量减少重复试验。这一整套策略不仅大幅提高PMTA申请效率,也有效降低合规成本,为中小企业打开美国市场提供了现实可行的路径。
在关税及监管趋势方面,他认为,美国对新型烟草产品的监管态度正趋严,但新一届政府也预示着监管体系继续走向成熟化和标准化,这为合规者带来了更清晰的发展路径。

此外,Tom 分享了关于美国各州日益增多的尼古丁(尤其是电子烟)产品注册要求的现状。
由于联邦 FDA 对非法产品执法不力,大型烟草公司开始推动州级立法来规范市场。目前已有多个州实施了限制,且各州规定差异巨大,涉及注册费、截止日期、对产品 FDA 审批状态(PMTA)的要求、口味限制(如犹他州仅限烟草/薄荷醇)以及是否需要州内代理等方面。他简要介绍了肯塔基、弗吉尼亚等州的具体情况或即将实施的计划。
Tom的分享不仅带来了前沿的技术解读,更为有意进军美国市场的企业提供了可操作性的策略框架,受到与会者高度关注。与会者们表示,Accorto公司关于尼古丁袋提交经验分析,极具价值的参考与启发,有助于他们更清晰地认识美国尼古丁袋市场以及FDA对产品审核的关键要素。
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