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尼古丁袋黑市加速蔓延：品牌假冒、监管真空与跨境套利

从中国跨境电商平台1美元仿品出口，到英国非法产品查获暴增974%

全球市场监管仍处空白带

两个至上2Firsts原创

英国非法尼古丁袋查获量一年增长974%——全球黑市加速蔓延

2025年4月17日，英国Conveniencestore网站报道，在过去一年中，英国地方政府的贸易监管机构查获的非法尼古丁袋数量激增974%。该数据来自英国线上销售平台Vape Club发起的政府信息公开请求，显示尼古丁袋黑市规模正在迅速扩大。

尽管市场对这类产品的关注度上升，但目前英国尚无针对尼古丁袋的强制性法律规范——包括广告限制、尼古丁含量限制和年龄门槛等。产品往往带有非英语标签，违反《通用产品安全条例》（GPSR），被大批量查扣。

Vape Club董事、英国电子烟行业协会（UKVIA）创始成员丹·马钱特警告说：

 “尼古丁袋正在成为继一次性电子烟之后，被不法团伙盯上的又一产品……执法乏力会直接催生庞大的黑市，和一次性电子烟如出一辙。”

这一趋势并非英国独有。事实上，2Firsts早在2024年下半年就开始追踪假冒尼古丁袋的全球流通路径。在平台监测、商家访谈、物流追踪与法律分析基础上，我们发现多个中国B2B平台上，有大量未经授权的ZYN、VELO尼古丁袋产品以1美元/罐的低价销售，并大量流入欧美市场，形成跨境灰色产业链。

仿冒产品的流通链条与特征

假冒产品的电商扩散模式

根据平台监测与用户线索，2Firsts发现，在中国制造网、阿里巴巴国际站等B2B平台上，存在活跃的尼古丁袋仿冒品销售网络。

当用户使用中国大陆IP访问时，这些信息大多隐藏。但一旦切换为海外IP并搜索关键词“Nicotine pouch”“ZYN”“VELO”，页面则出现大量包装仿真度极高的产品。

部分商家直接使用ZYN、VELO的品牌LOGO和包装图片，另一些则以“can（罐）”“tin case”等模糊说法暗示“仅售包装”，但图示实际展示的是完整产品。更有供应商在页面中嵌入工厂视频，声称可定制包装并提供OEM服务。

2Firsts与商家客服沟通确认，这些产品主要出口欧美市场，不在国内流通。价格普遍在1美元/罐左右，每箱540罐起订，量大更优惠。

相较之下，美国正规平台上的ZYN定价约为5.64美元/罐，且多数处于缺货状态。这种巨大的价格差为灰色市场提供了增长空间。

ZYN与VELO品牌正品扩展 – 全球需求与产能建设

ZYN的爆发式增长与扩产举措

2024年，菲莫国际（PMI）旗下的口含尼古丁袋品牌ZYN增长迅猛。ZYN在2024年第四季度的出货量同比增长42%，全年口含尼古丁产品销售增长达22%。

为应对供不应求，PMI宣布对其位于肯塔基州的ZYN工厂追加2.32亿美元投资，预计将新增450个就业岗位，并带来每年2.77亿美元的经济效益。截至2025年4月，新增岗位已超370个。

除扩大肯塔基州工厂外，PMI还宣布在科罗拉多州投资6亿美元建设新的ZYN工厂，预计将在2026年投产。此举凸显了PMI对口含尼古丁产品的长期信心，以及其在美国市场长期缺货背景下的产能应对决心。

ZYN每罐含20袋，每袋可持续使用约30分钟，不产生烟雾、无需电池，便于携带，结合社交媒体“种草”传播，在用户群体中形成高度品牌忠诚。

线下假货曝光

假冒尼古丁袋已不仅限于线上渠道。据2Firsts了解，近期有消费者在迪拜国际机场免税店购买VELO产品，使用后发现为假货，并通过专业检测确认。

VELO的对策：湿袋、低价与渠道扩张

英美烟草（BAT）也在积极追赶ZYN的市场领先地位。2024年12月，BAT推出了全新产品线VELO Plus，采用“湿袋”设计、合成尼古丁、提供7种口味，并以每罐2.99美元的价格抢占市场，相较ZYN的单袋价格低了近60%。

根据NielsenIQ数据，VELO Plus在推出12周后市场占有率已达5.4%，推动整体VELO份额升至10%。截至2025年第一季度，VELO Plus已占其美国销量的70%，在纽约、加州等市场表现突出。为支持该产品扩张，BAT宣布将在其托巴科维尔（Tobaccoville）工厂增招300名员工。

为何假货能出口？——全球监管空白与法律灰区

全球监管碎片化：尼古丁袋的监管盲区

假冒尼古丁袋得以在全球范围内流通的重要原因之一，是各国对该类产品缺乏统一、明晰的监管制度。多数国家尚未为口含尼古丁袋——尤其是含有合成尼古丁的产品——建立独立监管规则，而后者常常不被纳入传统“烟草产品”定义中。

在欧盟，现行《烟草制品指令》（TPD）未明确涵盖合成尼古丁制成的口含袋产品。因此，多数成员国视其为“非监管品类”，尽管销量不断上升。2024年西班牙EVO NXT展会上，法规专家Robert Casinge指出，下一版TPD可能会纳入尼古丁袋，但最早也要到2027年之后。

在英国，尼古丁袋不被视为戒烟产品，适用的是《通用产品安全法规》（GPSR），而非专门烟草法规。英国标准协会（BSI）制定的自愿性标准PAS 8877:2022，提出了尼古丁含量、酸碱值、标签标识等要求，但缺乏强制执行力。

在英国市场，在线平台出售的产品尼古丁含量可高达150毫克。《药理学前沿》期刊的一项研究指出，30mg的尼古丁袋就已能引发严重副作用，如恶心和心率升高。研究结论写道：“高剂量的尼古丁袋可能诱发成瘾。”

而在中国，尼古丁袋的法律定位依旧模糊。

该类产品既不被归类为药品，也未明确纳入烟草专卖法管理。尽管其使用方式与“口含烟”类似，但目前仍游离于国家药监局和烟草局监管框架之外。这种模糊性使其生产和出口长期处于“真空状态”。

美国监管强化：ZYN成为首个获得授权的产品

与其他国家相比，美国采取了更为积极的监管措施。2025年1月，FDA正式通过PMTA程序，批准ZYN品牌20款尼古丁袋产品上市销售。获批产品涵盖10种口味与两种浓度（3毫克和6毫克）。FDA评估认为，这些产品的有害成分明显低于卷烟和湿鼻烟，具有帮助成年烟民转向替代品的潜力。

同时，FDA出台了严格的青少年保护措施，包括：

● 禁止任何面向青少年的广告宣传；

● 广告中不得出现35岁以下的演员或模特；

● 禁止使用易吸引青少年的形象、符号或语言；

● 所有数字媒体广告需设置年龄验证机制。

虽然数据显示，2024年全美初高中生中仅有1.8%使用尼古丁袋产品，但FDA强调，如果未来未成年人使用率上升，或品牌违反营销规定，将可能撤销授权。

中国出口端的现实与法律模糊地带

隐秘的出口引擎：模仿大于创新

据业内人士向2Firsts介绍，中国已建立起完整的尼古丁袋仿制供应链，主要集中在深圳、东莞等地。

上游工厂通常生产“白盒”产品，即不带品牌标识的尼古丁袋。下游企业随后为其贴牌，仿冒ZYN、VELO等国际品牌，再由贸易公司通过B2B平台出口至海外。

A先生表示：“这是一个分工明确的链条：一拨人做产品，一拨人做包装，一拨人专门负责出口。”这些产品几乎不在国内销售，主要通过海外渠道流通，往往没有获得任何正式授权或合规证明。

C女士在实地走访过程中指出：“多数工厂不具备无菌车间标准，粉尘严重，交叉污染风险高。”

B先生则承认：“我们只是卖原料，根本不知道买方怎么用，也不知道最终产品做成什么。”这种上下游的脱节削弱了产品追责能力。

业内估计，目前中国出口的尼古丁袋中，超过50%为仿品或白盒产品，直接模仿国际品牌。

法律模糊地带：夹在烟草与药品之间

根据现行法规，尼古丁袋在中国尚无明确法律归属。《烟草术语第2部分》（GB/T 18771.2-2015）将“放置于牙龈与嘴唇之间、通过唾液释放可溶性成分”的产品定义为“无烟烟草”，理论上应纳入烟草监管体系。

《烟草专卖法实施条例（2023修订）》与《电子烟管理办法》明确指出，新型烟草制品参照卷烟管理，但实际执行中，针对尼古丁袋的注册、出口、监管机制仍为空白。

A先生指出：“它既不属于药品，也没有办法定为烟草。所以很多厂家就选择悄悄生产、悄悄出口。”

目前执法主要依赖群众举报。A先生表示：“没人举报基本不查，举报了才会管。”

制度建议：将“烟碱”纳入专卖法体系

A先生建议，为解决监管空白，应将“烟碱”（包括天然与合成）统一纳入烟草专卖法进行管理。

“如果将合成尼古丁纳入专卖体系，就能把电子烟、加热烟草、口含烟等全部纳入一体监管。”

在此类制度改革尚未实施前，中国大量中小企业仍将在法律灰区中运营，依靠出口市场高需求与国内监管缺失实现套利。

品牌维权困境与法律路径

未进入中国市场，也可能维权无门

尽管ZYN和VELO在欧美市场为知名品牌，但在中国维权存在不小障碍。2Firsts获悉的法律分析显示，两者在中国面临商标注册与维持方面的难题。

VELO已于2021年成功注册第34类烟草产品商标；而ZYN虽在2022年提交注册申请，至今仍未获批。

即使注册成功，也可能面临撤销风险。根据中国《商标法》规定，商标如在中国大陆连续三年未实际使用，可能会被他人申请撤销。

由于ZYN和VELO未在中国生产或销售，其商标容易因“连续未使用”被撤销。这形成了一种“维权悖论”：品牌因未实际运营无法维权，而仿冒者则可趁机牟利且几乎无法律风险。

民事诉讼路径：举证门槛高，威慑力弱

根据《中华人民共和国商标法》第64条，权利人若欲通过民事诉讼索赔，必须提供商标在中国的实际使用证据。

在ZYN、VELO无在华使用历史的前提下，即使仿冒事实明显，法院也可能因证据不足驳回索赔请求，致使仿冒者轻易逃脱法律制裁。

一位合规顾问对2Firsts表示：“侵权者知道ZYN、VELO无法举证在华使用，风险几乎为零。”

刑事路径尝试：《刑法》第213条的适用空间

为增强打击效果，一些国际品牌开始尝试刑事维权。

根据《中华人民共和国刑法》第213条，伪造注册商标的生产与销售行为属刑事犯罪，可追究刑责。

天元律师事务所唐顺良律师表示，商标权人可依据该条向公安机关提出控告，并提交初步证据。若侦查机关受理，该路径能触发刑事立案流程，其威慑力远高于民事诉讼。

不过，此类路径通常程序繁复、取证成本高，需委托熟悉烟草领域打击实践的本地律师，并开展前期调查。

“过程不简单，但如果走得通，是非常有效的方式。”唐律师表示。

合法路径与非法路径的分野

随着全球对尼古丁袋的需求快速增长，市场正逐步分化为两条路径：一条以科学、合规、长期主义为导向，另一条则依赖于套利思维、法律模糊与短期机会。

以菲莫国际（PMI）与英美烟草（BAT）为代表的国际品牌，正全面押注合规路径。它们在美国（肯塔基、北卡）建厂，在巴基斯坦本地化生产，申请并通过FDA的PMTA审查，构建起“科学数据+合法营销+青少年保护”闭环。

与此同时，另一条路径在中国灰色供应链中快速繁殖。这些企业以低成本、大规模仿制为优势，借助B2B平台绕开监管机制，规避产品标准、安全认证与知识产权限制。

2024年成为关键分水岭：FDA首次批准ZYN产品合法上市，标志着尼古丁袋被正式纳入美国烟草监管体系。更多国家和地区也开始将其视为必须监管的独立品类。

中国未来是否能融入全球合规体系，取决于其立法进展、工厂是否能完成转型，以及出口商如何回应监管压力。对于想要实现长期发展的制造商而言，“悄悄套利”的窗口正在关闭。

封面图来源：AI生成