核心看点：
1. 五国提出异议：意大利、瑞典、希腊、罗马尼亚、捷克对西班牙的法令草案提出异议，认为其限制了商品的自由流通。
2. 欧盟委员会的关注：欧盟委员会指出草案中的定义存在不明确之处，可能导致法律适用范围不清。
3. 监管措施的争议：草案中对尼古丁含量的限制和对某些产品的定义引发了成员国的担忧。
【两个至上2Firsts快讯】据欧洲通讯社（EUROPA PRESS）5月12日报道，西班牙卫生部提出的《反烟草皇家法令》草案旨在加强对电子烟、加热草本产品和尼古丁袋等烟草相关产品的监管。然而，该草案在欧盟内部引发了广泛的关注和争议。
五个欧盟成员国对该草案表示反对，认为其违反了《欧盟运行条约》第34和第35条关于商品自由流通的规定。具体而言：
- 瑞典：指出草案中将尼古丁袋的尼古丁含量限制为0.99毫克，实际上等同于禁止目前市场上的所有产品。
- 意大利：认为该限制措施与商品自由流通的基本原则不一致，可能在内部市场上造成贸易障碍。
- 希腊：指出草案对标签的限制过于严格，可能阻碍欧盟内部贸易。
- 罗马尼亚：质疑西班牙未能评估更温和的替代措施，如禁止向未成年人销售。
- 捷克：强调尼古丁袋不含烟草，不燃烧，不产生烟雾或灰烬，旨在作为传统卷烟的替代品。
欧盟委员会对草案中的多个定义表示关注，重点关注“一次性电子烟”和“相关产品”的定义，认为这些定义比欧洲法规中规定的范围“更广泛”。
该机构认为其可能导致法律适用范围不明确，进而影响法律的执行和商品的自由流通。此外，委员会还指出，草案中对尼古丁的定义可能误导公众，认为某些尼古丁衍生物不属于尼古丁的范畴，从而不受相关法规的约束。
该意见还对“对人体健康有害的成分”的定义提出了警告，委员会指出“成员国不应将这一类别仅限于符合特定标准的特定物质。”
例如，关于电子烟的标签，委员会敦促西班牙“确保无尼古丁电子烟的定义不允许规避社区法规所规定的健康警告要求”。
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2.各类尼古丁产品（包括但不限于卷烟、电子烟及加热不燃烧产品）均对健康存在危害。请严格遵守所在国的相关法律和使用规定。
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