路透社：中间商如何将非法中国电子烟输送到美国？

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核心要点：

• 核心角色：

Jay Kim经营的报关公司处理中美60%电子烟物流，主要运输Lost Mary等被禁品牌

• 走私规模：

2024年中国对美电子烟出口36亿美元，美国官方仅记录3.33亿美元，存在90%缺口

• 监管困境：

非法产品常伪装成日用品入境

FDA近期查获3400万美元货物并警告24家中间商

• 市场现状：

非法电子烟占美70%市场份额（81.4亿美元）

新注册的空壳公司参与分销网络

• 官方回应：

FDA承认边境管控松懈，计划采用AI加强拦截

【两个至上2Firsts转载自路透社】仅2024年一年，一家小公司就从距离芝加哥奥黑尔国际机场 15 分钟车程的一间办公室帮助进口了数百万支未经授权的中国制造的电子烟，成为满足美国非法电子烟需求的供应链中的关键环节。

短短四年多的时间里，这家由Jay Kim经营的报关公司就成为了中国电子烟行业的首选代理。据路透社的分析，到2024年，该公司承接了美国食品药品监督管理局（FDA）注册的从中国到美国的电子烟及电子烟零部件运输总量的60%。

“其中很多都获得了 FDA 的授权，”Jay Kim在 4 月份办公室接受采访时谈到他的公司处理的电子烟货物时说。

然而，FDA 关于烟草产品或药品等受 FDA 监管商品进口到美国的数据显示，Kim 的公司帮助带入美国的产品包括 Lost Mary 和 Geek Bar 等未经授权的品牌。

美国食品药品监督管理局 (FDA) 已宣布这些品牌禁止进口或销售，并警告称，其一系列水果和糖果口味的产品可能会吸引儿童。该机构表示，尼古丁会损害正在发育的大脑，影响年轻人的注意力、学习能力和情绪，使他们更容易对这种成瘾性化学物质上瘾。

Lost Mary 的一位发言人表示，该公司与Jay Kim的公司没有任何关联或联系，口味在帮助成年用户戒烟方面发挥着关键作用。Geek Bar 的制造商尚未回应置评请求。

中国深圳是进入美国的最大电子烟来源地，包括合法和非法电子烟。根据中国海关数据，2024年中国向美国出口了超过260亿元人民币（36亿美元）的电子烟。但美国海关数据显示，同年美国官方收到的中国电子烟总额仅为3.33亿美元。

两位海关数据专家告诉路透社，美国与其贸易伙伴之间的海关数据不匹配并不罕见，但 90% 的差距并不常见。

据负责管控电子烟市场的美国食品药品监督管理局 (FDA) 称，未经授权的电子烟经常伪装成鞋子和玩具等其他物品进入美国。

路透社利用 FDA 和美国海关数据、对电子烟和烟草行业内部人士的采访以及来自美国监管机构和执法部门的信息，描绘了未经授权的电子烟如何进入美国货架的图景。

调查发现，美国境内有一群中间商，其中包括一些报关行和分销商，他们在电子烟供应链中发挥着关键作用，有时会采取措施避免被发现。

特朗普政府官员承诺严厉打击；FDA 局长马蒂·马卡里（Marty Makary）表示，该机构将阻止非法进口和分销。

FDA 发言人表示：

“在应对来自其他国家的非法电子烟产品等挑战时，我们的边境管理过于松懈。”

他还补充说，该机构正计划利用人工智能（AI）“阻止对我国儿童有吸引力的产品的流入”。

2025年5月，美国食品药品监督管理局（FDA）和海关及边境保护局宣布在芝加哥查获了价值3400万美元的未经授权的电子烟。官员们发现，在2月份查获的这批货物中，许多都含有模糊的产品描述和不正确的价格。

作为此次行动的一部分，该机构首次向涉及电子烟供应链的24家中间商发出了信函，其中包括美国进口商和报关行。

美国食品药品监督管理局称，这些信件警告中间商，向政府作出虚假陈述是犯罪行为，并要求他们解释如何确保遵守烟草法。

路透社无法确认Kim是否是收到FDA信函的报关员之一。他没有回应有关路透社调查结果的详细问题。

电子烟中间商

报关行本身并不买卖货物。据桑德勒·特拉维斯·罗森伯格律师事务所执行合伙人伦尼·费尔德曼（Lenny Feldman）介绍，报关行通常接受进口商的雇佣，通过提交文件和回答边境官员的询问来协助办理海关手续。

费尔德曼说，如果发现报关行没有进行适当的尽职调查，他们可能违法。

Jay Kim在四月份的办公室接受路透社的简短采访时表示，他的公司自2024年退出电子烟业务后就不再处理电子烟运输业务。

他说，公司的一名前雇员让他开始与电子烟客户合作，并在离开时带走了这些客户。

然而，路透社审查的 FDA 数据显示，Jay Kim处理的电子烟相关货物在 2025 年全年持续进行，包括 6 月份。

美国食品药品监督管理局 (FDA)于 3 月份被要求解雇 3,500 名员工，目前正与美国海关和边境保护局 (CBP) 合作，在边境拦截未经授权的电子烟运输。

美国海关和边境保护局 (CBP) 发言人告诉路透社，该机构在 2024 年查获了 300 多万支非法电子烟，价值 7600 万美元。该发言人表示：

“CBP 发现有不法分子利用这些货物运输非法货物，包括非法电子烟、合成阿片类药物、前体化学品和相关吸毒用具。”

FDA 表示，在过去两年中，FDA 和 CBP 的努力已查获了约 710 万支电子烟，估计零售价值超过 1.36 亿美元。

美国卫生与公众服务部（HHS）部长小罗伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）表示，政府将“清除”来自中国的、对儿童有吸引力的水果味和甜味电子烟。“我们将彻底清除所有这些产品，”他2025年5月在参议院卫生、教育、劳工和养老金委员会上表示。

伊利诺伊州众议员克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi） 表示，像Jay Kim这样的中间商对电子烟的泛滥负有一定责任，但他将大部分责任归咎于 FDA，他指责 FDA 在非法电子烟涌入美国时袖手旁观。

“FDA 简直就是一场灾难。它完全不作为，”

他说，

“到处都是非法电子烟。”

显而易见

据路透社6月报道，特朗普政府对中国征收的关税以及电子烟的查获已经削弱了电子烟的供应。美国食品药品监督管理局（FDA）记录的电子烟出货量在5月份大幅下降，尤其是热门品牌Geek Bar的短缺。

美国食品药品监督管理局已批准英美烟草公司以及奥驰亚，但 FDA 表示，水果味或甜味的电子烟不会吸引儿童。

然而，英美烟草公司的高管估计，未经授权的设备占美国电子烟销售额的 70%，2024年其销售额达 81.4 亿美元。

将非法中国制造的电子烟运往美国的供应链大多是公开运作的。

一切始于一个位于中国的出口商网络。电子烟在美国清关后，会被转交给美国买家——通常是分销商，然后分销商再将其出售给全国各地的小型批发商和零售商。

美国食品药品监督管理局 (FDA) 收集了美国境内电子烟收货人的数据。2024 年最大的电子烟收货人是英美烟草公司的美国子公司雷诺美国公司。

但美国十大电子烟接收者中还包括六家不知名的公司，这些公司于 2023 年或 2024 年开业，有时在住宅区运营。

路透社对 FDA 数据和州商业文件的分析显示，2024 年电子烟出货量第二大接收者是一家名为 Somo Trade LLC 的芝加哥公司，该公司成立于 2023 年。

该企业地址是芝加哥北侧的一处住宅，一名女子告诉路透社记者，该房产与电子烟业务无关。

另一家电子烟接收商荣达贸易公司（Rongda Trade）的注册地址与索莫贸易公司位于同一条街上，于同月开业，但其文件显示，该公司已被关闭。路透社记者前往该地址时，无人应门。

芝加哥西南区Lila Trade相关的住宅地址也无人接听。注册代理人Xiaohong Dai的名字并不在前面四个邮箱的名单上。

路透社没有找到任何一家公司的网站，其州商业备案文件中也没有包含任何联系信息。

与此同时，2025年 2 月，纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯 (Letitia James) 起诉了 13 家不同的公司，她称这些公司是美国主要的电子烟分销商，指控他们与中国制造商密切合作，助长未经授权的电子烟行业。

起诉书称：

“被告们共同建立了调味电子烟行业，尤其​​是一次性电子烟，并在这个飞速发展的市场中攫取了丰厚的利润。” “所有这些被告都参与了应受谴责的非法行为，旨在让年轻人对其产品上瘾。”

米奇·泽勒曾在奥巴马、特朗普和拜登政府时期担任美国食品药品监督管理局烟草制品中心负责人，他将责任归咎于美国分销商，例如詹姆斯诉讼中提到的那些分销商，因为他们满足了烟草需求。

他说：“只有少数中间商和中间公司负责将这些被错误分类和贴错标签的非法进口货物转入州际贸易。”

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