【两个至上原创】2022年4月30日，中国香港正式禁止电子烟和其他加热烟草产品的陆路和海运转出口。禁令实施半年后，10月18日，据香港《南华早报》报道，一位知情人士透露，香港可能在年底前取消这一禁令，以促进政府财政收入增长。
香港是中国电子烟产品出口的主要转运点，因此这一消息引发行业关注。两个至上就此问题对深圳云普嘉航科技服务有限公司总经理何建君进行了专访。云普嘉航是《深圳机场电子雾化产品白名单》的发起单位之一。
何建君表示，“中国香港撤销电子烟及加热不燃烧的转出口禁令”（以下简称禁令）这一政策落地存在一定困难性。原因在于，“禁令”是一个实施半年左右的法律，短时间内进行修改，香港立法委员会将面临阻力，需要经过多次论证投票，至少半年以上时间才有可能实现。何建君提出更为折中的处理方法：中国香港机场在深圳设立前置仓，联动香港与深圳的海关，开通卡航（注：卡车航班：航空公司在货物始发地与中转航站、或中转航站与最终目的地之间固定开辟地面运输路线，与地面运输承运人签署外包协议，进行货物陆空联运的运输形式。卡航是作为航空运输的延伸服务来运作的）。上卡航等同于上飞机。这就可以保证通过卡航将前置仓到香港的货物直接运送到香港机场国际货站，而不必进入或滞留在香港境内。
以下为两个至上对何建君的专访内容。
两个至上：何总，您好。我们了解到4月份的时候香港出台了电子烟的复出口禁令，您了解这个政策出台的背景吗？
何建君：香港去年修订并于今年4月30日全面生效的《2021年吸烟条例》规定，香港全面禁止销售、制造、进口和推广电子烟、加热烟草产品等新型烟草产品。违反者将面临最高50000港元的罚款和最长6个月的监禁，但仍允许消费者使用电子烟产品。该条例还规定，禁止用卡车或轮船运来的新型烟草产品经香港转运到海外，但航空转运货物和留在飞机或船上的过境货物除外。
中国每年出口的电子烟重量均在50万吨左右。在禁令之前，约半数电子烟都是从香港出口发往全球的。香港毗邻电子烟之都深圳，交通具有便利性；再加上香港是全球运输枢纽，具备充足运力；且采用与欧美、韩国、新加坡等国际机场相同的安检规则，即只需提供MSDS报告，无需提供危险品空运鉴定报告。电子烟企业不用花过多时间和费用处理危险品空运鉴定报告等问题，这就带来了极大的运输便利性。
4月30日，中国香港的转出口禁令一出，只留下一个“空空转运”和“船船转运”的口子，电子烟只能在直接出口的运输工具上通过香港经转，不能落地入境——电子烟从香港运输的通道被截断了。因此，电子烟货品只能从国内机场出发，由于电子烟带油带电，对于运输具有一定的危险系数，因此国内运输需要出具危险品运输鉴定报告。但此报告需要花费大量的时间和金钱成本，企业不得不花费时间去适应和调整。许多企业选择将产品中转到韩国仁川（与中国香港机场同样采用只需要MSDS报告），再进行出口。
两个至上：最近我们收到消息说香港可能准备恢复电子烟的货运，这个消息你有听说过吗？
何建君：其实这个消息从年初传到现在，一直没落地。我个人认为这一政策落地具有一定的困难性。毕竟“禁令”今年四月才生效，一个刚实施半年左右的法律再进入修改或调整程序，立法委员会将面对一些阻力。但也许可以采用更折中的方式来处理，比如说香港特区在大陆的深圳或东莞建立“前置仓”，联动香港与深圳海关，开通作为航空运输延伸服务的“卡车航班”，在前置仓阶段便进入海关监管，在深圳或东莞都可进行报关。通关后的货品通过卡车航班直接运往中国香港国际机场的国际货站，而不必进入或滞留在香港境内。
两个至上：这个提议非常好。其实细分到电子烟行业，能给到深圳这边有一个好的联动就可以了。
何建君：对，看香港特区和深圳如何联动，这一规划就能得到保障。如果香港特区担心其他问题，也可以采用一些“名单制度”，比如发放少量牌照资质，或者开放几家公司再进行集中运输。一个是前置仓，一个是牌照制度，我认为这两个方案是可行的。
两个至上：其实现在谁也不能确定是否会开放，只是最近消息传的越来越多，可能会相关人士也在研讨这个方案，特别是电子烟行业的从业者都在期待恢复。
何建君：对，大家非常期待。但我认为最好的结果还是从国内飞，深圳机场白名单制度的建立，就大大提高了电子烟出口运输的便利性。民航局的一位分管领导在对电子烟行业进行调研时曾经说过，安全这个事情，是不分国界不分地区的。既然香港、韩国和欧美等国际机场都采用“只需提供MSDS”的安检规则，而且运行得非常好。或许（我们中国）也可以借鉴相关经验，结合中国的国情制定相关的“信用准入制度”，比如将白名单考核机制再度升级，将信用非常良好的企业纳入采信名单、试点免报告运输的可行性。深圳作为改革开放的排头兵，敢为人先的基因是铭刻在骨子里的，深圳或许可以成为试点，运行良好的话再将成功经验推广到其它机场。
纵观整个电子烟行业的发展规律，电子烟行业已经过了野蛮生长的阶段，现在国家对电子烟行业进行许可制度管理、发放牌照，加之取得牌照并非易事，电子烟公司都会珍惜自己的羽毛。因此，电子烟行业越来越重视合规性、向着越来越好的方向发展，产品的安全性相比几年前也有了诸多提升。开放试点，我认为是可行的。毕竟，电子烟这个行业发展得越快，就有越多人参与，配套服务就能做得越好。
两个至上将持续关注并跟踪报道“香港电子烟及加热不燃烧的转出口禁令”的最新动态。两个至上已与香港相关方面取得联系，将为大家带来更多实时进展，敬请关注。
采访者：骆峰
作者：朱泓旭、侯雨含
编辑：侯雨含
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