【两个至上原创】2022年4月30日，中国香港正式禁止电子烟和其他加热烟草产品的陆路和海运转出口（以下简称“禁令”）。禁令实施半年后，10月18日，据香港《南华早报》报道，一位知情人士透露，香港可能在年底前取消这一禁令，以促进政府财政收入增长。
香港是中国电子烟产品出口的主要转运点，香港撤销禁令将对电子烟行业产生重要影响。两个至上就此问题对香港电子烟协会会长陈民辉进行了专访。
中国香港电子烟禁运损失超过一百亿
根据香港《南华早报》的报道，由于疫情和外部经济环境疲软，香港财政司司长Paul Chan预计香港今年的预算赤字将超过1000亿港元（127亿美元），几乎是预测的两倍。核心问题是香港的税基狭窄，政府必须找到一些长期解决方案来扩大收入流，否则许多政策可能要“掉头处理”。
“转运禁令”撤销正在面临这一处境。早在2021年11月时，就已经有三个议员向香港立法会提出反对意见。然而香港电子烟的禁运政策和禁售政策还是在2022年4月30正式落地。
陈民辉表示，经过调查，保守估计禁令实施这半年以来，香港损失的费用超过一百亿港币（约合人民币93.41亿元）。“所以这个金额不少，相信香港政府会希望这部分收入保留在香港。”
香港转运禁令撤销的立法流程
据《南华早报》的消息，一位内部人士透露香港拟将在今年年底前撤销转运禁令，然而，根据陈民辉对香港立法流程的解释，撤销禁令的生效最快要经过半年时间。
陈民辉称，“我们立法会的议员易志明目前准备向立法会提交方案，立法会接收到方案后会进行第一次审议，随后在大会上要进行第二次、第三次审议，才能最终通过，这个流程至少需要两到三个月。”
即使上述过程顺利通过，下一步便是“刊宪”。所谓刊宪就是香港特别行政区相关法律法条要经《香港特别行政区宪报》发布，而后才能生效。在刊宪后，最快也需要三个月后才能实施。“因此，从提案到执行，起码要半年时间”。
陈民辉表示，想要香港撤销禁令、物流运输继续在香港展开，需要与深圳机场、深圳物流业界协商具体合作方式。
禁令撤销后，电子烟出口是选“香港”还是“深圳”？
中国每年出口的电子烟重量均在50万吨左右。香港是全球运输枢纽，具备充足运力；且采用与欧美、韩国、新加坡等国际机场相同的安检规则，程序简练，带来了极大的运输便利性。加之香港毗邻“雾都”深圳，地缘接近，交通便捷。因此，在禁令实施之前，约半数电子烟都是从香港出口发往全球的。
禁令实施后，深圳机场建立白名单企业认定与差异化安检政策，帮助电子烟企业解决了香港转运禁令后的出口难题，同时也提高了电子烟出口运输的便利性。截止10月21日，已有35家企业通过“白名单”审核。
香港特区如果撤销电子烟及加热不燃烧的转出口禁令，国内电子烟企业将面临是选择“深圳”、还是“香港”？
陈民辉表示，深圳机场的白名单制度很方便。但在拥有生产许可证的六百多家厂商中，白名单企业只有三十五家。对于剩余的五百多家厂商，他们并不知道用什么方式进行出口。因此转运禁令撤销，这些名单外的企业可能首选还是香港（出口）。
“香港国际机场的物流配备很完善，厂商交期会变快。这就意味着企业收款更快，客户下单也会更快，对于商家和厂家来说都是有利的。”尽管香港机场的优势明显，但陈民辉却有两方面的担忧。
一方面来自于政策的稳定性。即使半年后“转运禁令”撤销，但日后是否有可能面临再次被禁止的情况？另一方面，香港特区实行电子烟“禁售政策”，电子烟转运开放后，“如何杜绝电子烟流入市场，是我们需要探讨的问题。”
香港或会向“新国标电子烟”看齐？
转运禁令撤销后，陈民辉认为有两种方法可以应对电子烟落地香港而后流入境内并滋生黑市的这一问题。
首先便是利用科技。陈民辉表示，在物流工作人员或物流箱中装入定位芯片，这些技术可实现。但相比之下，运输成本会增加。
另一个方法便是积极沟通政府，从政策端寻找问题的突破口。“我相信明年，电子烟已经在香港禁售满一年的时候，我们会建议（香港政府）去调查大众对电子烟的态度是怎么样的，甚至我们电子烟协会将争取让香港重新开放电子烟，向国家看齐，一样用新国标产品，紧跟国家售卖纯烟草味的电子烟，因为香港是中国的一部分。”
谈到烟草及电子烟行业的未来，陈会长预计，随着禁烟措施日趋严格，2030年左右传统烟草会消失，而在2050年左右，电子烟也将不复存在，届时，电子烟行业可能早已向“医疗雾化”方向转型，成为新兴的医疗支柱产业。
香港电子烟协会介绍：
香港电子烟协会是一个致力于转化吸烟者的减害组织，目前在香港有超500家会员企业。未来协会将和亚洲电子烟协会合并成一个协会，并将总部设在香港。
两个至上将持续关注并跟踪报道“香港电子烟及加热不燃烧的转出口禁令”的最新动态。两个至上已与香港相关方面取得联系，将为大家带来更多实时进展，敬请关注。
采访者：骆峰
作者：侯雨含、朱泓旭
编辑：侯雨含
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