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原创俄罗斯监管

俄财政部新法案:尼古丁产品生产和流通将引入许可证制度

2023-03-10
两个至上
2023-03-10
该法案规定需要对生产和进口烟草、含尼古丁的产品和生产原料进行许可。许可证制度将在生产和进口环节实施。

【两个至上快讯】3月8日,据俄罗斯媒体RG.RU报道,俄罗斯烟草行业将引入与酒精相同的国家控制,包括生产许可证、统一信息系统和对违规行为的刑事责任。该财政部法案将于3月9日政府会议上审议。

 

据财政部解释,该法案旨在引入综合国家监管体系来管理烟草行业。这种监管模式已经在酒精市场上得到了应用。目前俄罗斯卷烟领域管理存在问题,销售的每七包卷烟中就有一包是非法的,所以政府计划整顿这个行业。

 

该法案规定需要对生产和进口烟草、含尼古丁的产品和生产原料进行许可。此外,生产者有义务注册生产此类产品的主要设备。如果设备未被使用,就必须予以封存。非法生产中使用的设备也将被没收。产品和原材料的记录将在“诚实标签”标记系统中进行。这将确保实施综合政府监管,据财政部解释。

 

该法案还包括其他措施,以防止非法生产和交易:禁止以非消费者包装销售烟草制品和含尼古丁产品,规定在其交易中必须存在附带文件和标记。 "该法案的实施将有助于减少非法烟草和含尼古丁产品的流通",该部门认为。同时,专家们认为,除了生产外,零售也需要进行许可证控制,因为在过去的八年中,非法烟草产品的份额增长了12倍。

 

根据工业和贸易部的数据,仅在去年前九个月,非法烟草流通对预算的损失达到了616亿卢布(约合人民币56亿元)。非法烟草流通增长的原因之一是法律变革未完成。

 

俄罗斯联邦委员会预算和金融市场委员会的第一副主席谢尔盖·里亚布欣认为,长期以来准备好的监管措施已经变得紧迫。他认为,对该行业进行国家监管将有助于跟踪烟草制品的质量。

 

然而,行业专家对该法案提出了一些批评。例如,国家消费者权益保护联合会主席、国家酒精政策发展中心负责人帕维尔·夏普金认为,需要对零售销售烟草实行许可证制度。他认为,制造许可并不排除在零售环节销售非法产品的可能性。烟草含尼古丁产品联合企业协会主席迪米特里·弗拉基米罗夫指出,该法案只涉及到含尼古丁产品。

 

里亚布欣认为,现在应该尽快按照提出的形式通过该法案。实践将表明哪些地方需要进一步完善。下一步应该是在整个欧亚经济联盟(EAEU)范围内协调税收税率,以打击非法烟草产品。

 

参考文献:

【1】俄财政部出台法案,引入国家对烟草行业的监管

 

俄财政部新法案:尼古丁产品生产和流通将引入许可证制度

 

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