【两个至上快讯】6月13日，据俄罗斯塔斯社报道，俄罗斯总统普京已签署一项法案，该法案将全面规范烟草市场，完善对烟草制品（包含进口烟草制品）、含尼古丁产品和原材料生产和流通的国家监管，以确立专门的监督机构。
各环节实施许可证制度
该法案要求对烟草制品和原材料的生产和流通活动实施许可证制度，并对生产设备设定要求，包括设备的政府注册和非使用情况下的保护和维护，同时对产品和原材料进行监管和记录，其中包括“诚实标签”标识。
此外该法案引入了专门的国家监督机构，以打击非法生产和交易烟草制品和原材料；规定了没收和销毁非法产品和设备的依据；包括对烟草和含尼古丁产品价格的国家调控措施。
为了防止非法生产烟草制品、含尼古丁产品和原材料，法案建议对生产所需的主要技术设备设定要求，并要求进行强制性的政府注册。为了对烟草制品的生产和流通进行统计，法案提出使用国家货物流转监控信息系统进行必要的监测。
法案规定，从非法流通或被没收的烟草制品、烟草产品、原材料、含尼古丁产品、包装和标签将根据法院判决从没收地点移出并销毁。设备经过法院决定后也应予以处理。
法案赋予俄罗斯酒精烟草监管机构在烟草制品、烟草产品、含尼古丁产品以及其原材料的生产和流通领域的监督职责。
其他例外情况
根据该法案，只有标记了的烟草和含尼古丁产品才能进行生产和流通。
但以下情况除外：
- 在欧亚经济联盟境内进行的跨境运输；
- 用于测试和检验的样品；
- 目的是评估其是否符合俄罗斯法律和国际标准；
- 从非法流通中被没收的产品；
- 数字化标识可以不适用于外交人员、领事、国际组织以及相关产品交易的信息涉及国家机密的情况；
- 个人可以携带没有身份识别标记的烟草和含尼古丁产品，但数量有限：每个人不得超过200支卷烟、200支加热烟草烟弹、50根雪茄和250克烟草。
自2023年9月1日起，要求申请许可证的人必须满足相关条件，包括主要技术设备的注册。自2024年3月1日起，将开始实施有关国家监督、没收非法产品和设备以及产品和原材料生产和流通记录的规定。
参考文献：
【1】Путин подписал закон о комплексном регулировании рынка табака
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