【两个至上转载自东方烟草报】
恢复向好，动能汇聚！
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，我国经济“形”显恢复之态，“势”有向好支撑。
国家烟草专卖局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，为推动宏观经济运行持续整体好转、扎实推进中国式现代化贡献烟草力量。
时间流逝不舍昼夜，前进航程击鼓催征。做好今年烟草工作责任重大、使命光荣。在年中关键节点回首眺望，上半年行业工作取得了怎样的成效？下半年，行业重点工作怎么抓、怎么干？近日，本报记者采访了国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。
以上率下 求真务实
扎实推动主题教育走深走实
以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理。
今年以来，全行业提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上持续用劲，在用党的创新理论凝心铸魂上不懈努力。在中央第二十九指导组有力指导下，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进主题教育深入开展。
“坚持以上率下，注重求真务实，深入对标对表，突出为民服务，前一阶段行业主题教育扎实开展，呈现‘规定动作’有质量、‘自选动作’有特色的良好态势。”张建民予以充分肯定。
张建民明确提出，全行业要以更高标准、更大力度、更严要求、更实措施，坚持不懈把主题教育向纵深推进，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得更为明显的成效。
“有机衔接统筹开展两批主题教育。”
根据中央统一安排和行业实施方案，行业各单位要继续保持思想上重视、认识上统一、行动上自觉，扎实推进两批主题教育有机衔接，坚持统筹兼顾、上下联动，围绕中心、服务大局，以高度的责任感把主题教育不断推向深入。
“聚力用劲抓好深化内化转化工作。”
扎实开展主题教育，行业各单位都应做到，理论学习在学思用贯通、知信行统一上下功夫，调查研究在拿出实招、解决难题上下功夫，推动发展在提质增效、为民造福上下功夫，检视整改在动真碰硬、真查实改上下功夫，教育整顿在强化忠诚、砥砺奋进上下功夫。
“健全巩固主题教育成果长效机制。”
开展主题教育，行业各单位要推动常态长效，做好总结推广，着力建章立制，完善考核评价，真正用推动行业高质量发展和现代化建设成效检验主题教育成果。
凝心聚力 履职尽责
全力推动行业高质量发展和现代化建设
历史的进程有多么波澜壮阔，它产生的影响就有多么广泛深远。
党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。国家局党组深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦党中央提出的重大战略思想、战略安排和目标任务，有机衔接行业高质量发展政策体系和“十四五”规划体系，对行业未来发展总体思路、主要目标和重点任务进行了系统谋划和整体部署。
“这既是贯彻落实党中央决策部署的实际行动，也是推动行业行稳致远的必然要求，全行业要切实把思想和行动统一到国家局党组决策部署上来，坚持把其作为行业未来5年乃至更长时期管总的行动纲领，强化使命担当，忠实履职尽责，凝心聚力把各项部署要求落到实处。”张建民明确表示。
“锚定战略部署、把准方向抓落实。”
全行业要从战略和全局高度深刻领会内涵实质和实践要求，统一思想认识，强化行动自觉，把准战略方向，紧扣战略重心，把内涵要求贯穿始终，深入落实各项重点任务，推动全行业共同朝着高质量发展和现代化建设用劲发力。
“找准工作定位、完善措施抓落实。”
行业各层级和各类企业要坚持履职尽责和从实际出发，细化目标任务、完善工作措施，确保各项部署安排落地见效。国家局、总公司机关各部门、各单位要强化一抓到底的思想自觉和行动自觉，确保各项部署要求不跑偏、不走样；行业各直属单位要准确把握功能定位，以企业高质量发展和现代化建设支撑行业高质量发展和现代化建设；各基层企业要大力加强基础能力建设，全面提升工作水平和发展水平，充分发挥主观能动性。
“加强组织协调、凝聚合力抓落实。”
全行业要心往一处想、劲往一处使，压实工作责任，强化政策保障，加强监测评估，促进各单位在比学赶帮超中增强推动高质量发展和现代化建设的内生动力。
稳中向好 稳中求进
全力保持经济平稳运行
科学分析形势，把握发展大势，发挥行业优势，是做好行业经济工作的重要前提。
今年以来，全行业坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，抓早抓好产销衔接，科学把握调控力度和节奏，经济运行向好态势持续巩固。烟草经济在连续多年包括疫情三年保持增长的基础上继续平稳增长，多项指标创同期历史最好水平，为推动我国经济整体好转发挥了重要作用。
处一隅而察大局，守一方而观大势。上半年烟草经济平稳增长为实现全年目标任务奠定了坚实基础，但也面临许多风险隐患。全行业要切实增强忧患意识、问题意识，把工作着力点放在推动行业长期可持续发展上，始终坚持可持续的标准、提升可持续的能力、巩固可持续的趋势，全力保持经济平稳运行，促进行业主要经济指标持续处于合理区间。
因时而进，因势而新。紧扣年中关键节点，张建民清晰指引下半年行业经济运行工作的推进方向——
“聚力稳增长稳贡献。”
坚持稳字当头、稳中求进，坚定不移贯彻“十六字”方针，在明确“增速合理”标准基础上，更加突出“贵在持续”发展目标。要紧盯全年目标任务，不断提高行业经济与宏观经济的匹配度，稳定行业对国家财政和宏观经济的贡献度；要加强运行调控，始终把经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，坚决避免追求“揠苗助长”式的指标增长和结构提升，坚决避免追求“透支未来”式的跨越发展和高速增长，全面提升经济运行的稳定性、协调性、可持续性；积极作出全方位贡献，主动担当和履行社会责任。
“保持良好市场状态。”
加强消费需求把握，持续优化市场预测监测体系，确保消费需求得到及时有效满足；推动供需稍紧平衡，深化供给侧结构性改革，提高产销对市场需求的适配性，全力保障各层次卷烟消费；加快市场优化升级，积极融入扩大内需战略，持续推动高标准烟草市场体系建设。
“促进全产业链稳定协同发展。”
大力推进烟草农业现代化，全力保障优质原料有效供给；推动工业制造高端化智能化绿色化发展，促进工业制造持续升级；加快现代流通提质增效，实施零售终端提升工程，加大农网建设投入力度，着力构建“干线+枢纽+终端”多层级物流网络运行体系；强化辅料配套保障能力，有效提升产品品质和供应保障水平。
创新驱动 提升效能
持续增强行业发展动能
新时代云程发轫，新征程奋楫笃行。
今年以来，全行业扎实推进改革攻坚，坚定实施创新驱动发展战略，坚持大品牌发展战略，加快实施数字化转型战略，行业整体治理效能稳步提升。
“但也应看到，当前行业正处于新旧动能转换的关键期，旧动能持续减弱，新动能逐步增强但尚未累积成势。”张建民表示，“行业上下仍迫切需要通过深化改革创新增强发展动力和活力，为高质量发展和现代化建设培育新动能、塑造新优势。”
“深入推进改革牵引发展。”
着力提高运行效率，深化卷烟营销市场化取向改革，优化资源配置方式，深化烟叶流通体制改革；着力增强发展活力，继续深化行政许可标准化规范化建设，积极落实新一轮国企改革深化提升行动有关部署。
“深入推进创新驱动发展。”
提升创新体系效能，积极推动烟草科技融入国家创新体系和地方创新体系，增强行业自主创新能力；统筹加强基础研究和关键核心技术攻关，持续推动实施重大科技项目，加强重点任务攻关；促进科技产业深度融合，着力培育战略性新兴产业和新的经济增长点。
“深入推进品牌带动发展。”
完善品牌发展规划，加快形成重点突出、集中度高、协调有序的中式卷烟品牌发展体系；提升品牌发展质量，完善以品牌为核心的资源配置模式，全力支持优势品规做大做强，加强创新产品开发引导；稳固品牌合作生产，推动重点品牌合作生产规模稳定、结构提升；加强品牌工商共育，提升行业共育品规引入力度和培育质量，加强雪茄烟市场培育、货源供应和终端建设。
“深入推进数字赋能发展。”
适度超前布局数字基础设施，充分发挥数字基础设施对行业数字化转型的底座支撑作用；推动一体化平台早建成早见效，锚定一体化平台基本建成目标不动摇，夯实责任、倒排工期、压茬推进；增强行业数字化发展能力，加强数据治理顶层设计，深化数据资源开发利用，加强与数字化转型相适配的机构设置。
“深入推进管理促进发展。”
夯实企业基础管理，优化企业治理结构；强化成本费用管控，牢固树立过紧日子思想，持续深化全员、全过程、全方位精益管理，扎实推进控员增效；切实加强规范管理，坚决完成审计署经济责任审计整改任务，推动标本兼治，巩固整改成果。
守土有责 加强监管
依法维护良好市场秩序
守土有责、守土负责、守土尽责，依法对烟草市场进行监管，着力保持烟草市场良好秩序环境，是烟草行业的法定职责。
2023年，各级专卖监管部门始终保持打假打私高压态势，依法加强电子烟监管，切实加大烟草市场日常监管力度，保持卷烟零售户数量合理稳定，取得丰硕成果。“随着国内外环境形势的发展变化，各级专卖监管部门必须全方位加强烟草市场监管，依法维护良好市场秩序，全力维护国家利益和消费者利益。”张建民明确指出。
“保持打假打私高压态势。”
全面落实2023年打击涉烟违法犯罪工作要点的各项安排部署，强化联合打击，突出侦办大案要案，聚力解决重点地区和关键环节突出问题。
“严格规范生产经营秩序。”
深化真烟异常流动治理，加强烟草企业全覆盖监管，夯实全产业链规范经营管理基础，推动零售市场监管协同创新，提升企业合规经营水平，全面加强反垄断合规管理。
“全面加强电子烟等新型涉烟监管。”
依法加强电子烟监管，持续推进电子烟法治化、规范化治理，完善“线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理”市场监管体系，巩固非国标电子烟专项治理成果；深入开展互联网涉烟整治，严防利用互联网违法售烟行为回潮反弹；加大物流寄递涉烟治理力度，着力查办一批利用寄递渠道违法运输涉烟产品典型案件；巩固“茶烟”等类烟产品及烟草种子治理成果，持续提升治理能力。
持之以恒 正风肃纪
纵深推进全面从严治党
今年以来，国家局党组深入贯彻二十届中央纪委二次全会工作部署，贯彻落实一体推进“三不腐”方针方略。行业深入推进全面从严治党取得了显著成效，政治生态和整体风气持续向上向好。
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。
“全行业要更好发挥和持续彰显全面从严治党的引领保障作用，更好将从严监督管理和鼓励担当作为高度统一起来，持之以恒推进全面从严治党工作。”张建民严肃指出。
“坚定不移正风肃纪反腐。”
把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，严格执行纪律规定和规章制度，做到执纪必严、违纪必究；深化一体推进“三不腐”，坚持系统施治、标本兼治，加强重点领域关键环节反腐力度，坚决有力遏增量、清存量；持续加固中央八项规定堤坝，坚持深挖根源、做到以下看上，推进行业作风建设常态化长效化，深化纪检监察干部队伍教育整顿。
“健全全面从严治党体系。”
突出“关键少数”，着力构建对“一把手”和领导班子常态化监督机制；形成制度合力，与时俱进加强行业制度规范建设；完善监督体系，坚持以党内监督为主导，着眼健全“大监督”格局，实现管党治党效能叠加。
“提振干事创业精气神。”
认真贯彻行业干部人才工作会议精神，持续选优配强领导班子，培养壮大行业人才队伍，持续夯实基层基础，着力激发队伍活力，推动加强队伍建设各项具体举措落实落地。
居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。张建民特别强调，全行业要始终坚持统筹发展和安全两件大事，时刻保持如临深渊、如履薄冰的危机意识、忧患意识，牢固树立“大安全”理念，把安全发展贯穿行业发展各领域和全过程，牢牢守住不发生重大风险的底线，确保行业高质量发展和现代化建设行稳致远。
追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。“让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，勠力同心、锐意进取，持之以恒推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设，以优异成绩为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献烟草力量！”张建民坚定的话语，为全行业同心奋进注入了坚定信心。
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